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地方性法规入浙备案的意义和历史沿革

发布时间:2019-04-28

地方性法规的备案是指法规应当在公布后  定期间内,由其制定或批准机关报送上级立法机关或者行政机关存档,以入浙备案审查。规范性文件的备案审查是法律临督的基本形式。备案的本意在于备查,通过备案可以使有关机关全面了解立法情况,加强对立法的临督,消除规范性文件之间的冲突,维护法制统。因此,备案是立法临督制度的重要环节,是接受备案机关行使法律监督权的基础。

 
入浙备案法规向伞国人火常委会备案早始于1979年,备案的范围于地方性法规、自治条例和单行条例。当时这项上作由人人常委会办公厅政法室承担,主要任务是对报备的法规、自治条例和单行条例登记、存档,并对其进行违宪、违法审查。1982年8月,人大常委会办公厅对门1979年11月起至1982年6月底收到的地方陛法规进行统计,并将审奋发现的问题和意见印发第血届人大常委会第二十四次会议。1984年,人大常委会的法规备案工作由办公厅联络局承担。1987年,人大常委会办公厅和国务院办公厅联合发出《关于地方性法规备案干燥的通知》,对地方陛法规、自治条例和单行条例报备案的时间、内容、方式作出规定。1990年国务院制定了法规规章备案规定,对报国务院备案的地方性法规、规章的报送范围、期限、程序以及审查、处理程序等作出了较为具体的规定。后人大常委会的备案工作由办公厅秘书局承担。2000年3月九届人大三次会议通过了立法法,同年10月,九届人大常委会第三十四次委员长会议通过了依据立法法制定的<政法规、地方性法规、门治条例和单行条例、经济特区法规蔷案审奇工作程序》。
为加强法律监督工作,人大常委会于2004年在法制L作委员会增设了法规备案审查室。2005年12月十届人大 常委会第四十次委员长会议修订了法规备案审查工作程序。2006年8月27同十届人民代表大会常委会第二十三次会议逼过了监督法,以“规范性文件的备案审查”专章对立法法作了一个衔接性规定,入浙备案为行政法规、地方性法规等规范性文什的备案提供了重要的法律依据和程序规范。
 
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